وزارة النقل تريد معرفة سبب عدم وجود حاويات وهياكل كافية (وماذا يجب فعله حيال ذلك)

الوضع: نقصٌ لا يزول

مرّت ثلاث سنوات على ذروة فوضى الجائحة، ولا يزال القطاع يعاني من نفس نقص المعدات الذي شلّ حركة الموانئ عام ٢٠٢١. تتكدس الحاويات في المستودعات الداخلية بينما تعاني الموانئ من نقص حاد. أما هياكل الشاحنات - وهي الإطارات ذات العجلات التي تسمح للشاحنات بنقل الحاويات - فهي إما تصدأ في ساحات التخزين أو تختفي تمامًا عندما يأتي سائق لتحميل حمولة. يُعدّ طلب وزارة النقل للمعلومات إشارة واضحة إلى أن الإدارة تعتبر هذه المشكلة هيكلية، وليست مجرد آثار متبقية من جائحة كوفيد-١٩.

نطاق استفساراتهم واسع. فهم يريدون آراءً حول نقص المعدات، بالطبع، ولكن أيضاً حول اختناقات البنية التحتية، وسعة المستودعات، وأنظمة التكنولوجيا التي لا تتكامل فيما بينها، ونقص القوى العاملة. السؤال الأساسي بسيط: لماذا لا يزال نقل البضائع في الولايات المتحدة أشبه بلعبة ناقصة القطع؟

ما الذي تطلبه وزارة النقل فعلاً؟

يشمل طلب المعلومات، المقرر نشره في السجل الفيدرالي، ستة مجالات رئيسية. إليكم ما يريدون معرفته:

نقص المعدات

هذه هي القضية الرئيسية. تريد وزارة النقل الأمريكية معرفة المزيد عن النقص الحالي والمحتمل في هياكل الشاحنات وحاويات الشحن. وتسأل عن أسباب هذا النقص وكيف يمكن للقطاع معالجته على المدى المتوسط ​​والطويل. والكلمة المفتاحية هنا هي "كيف". فهم لا يكتفون بتوثيق المشكلة، بل يبحثون عن حلول يعتقد خبراء القطاع أنها فعّالة.

معوقات البنية التحتية والتشغيلية

يمتلك كل متخصص في مجال الشحن قائمة بنقاط الاختناق - ساحة السكك الحديدية حيث تتكدس القطارات باستمرار، والجسر الذي لا يستطيع استيعاب الحاويات المزدوجة، وبوابة الميناء التي تستغرق ساعتين لإخلائها. وزارة النقل الأمريكية تريد هذه القوائم. إنها تطلب تحديد الاختناقات الرئيسية في الشحن والاستلام والنقل متعدد الوسائط والسكك الحديدية والنقل المائي والنقل البري والتخزين. والأهم من ذلك، أنها تريد معرفة الاستثمارات والتغييرات الإدارية التي من شأنها حل هذه الاختناقات فعليًا.

سعة المستودع

إنّ وضع المستودعات معقد. فهناك مساحات صناعية شاغرة في بعض المناطق، ونقص حاد في مناطق أخرى. وتستفسر وزارة النقل عن التحديات التي تواجه تشغيل المستودعات وتحديد مواقعها وإنشائها. كما تهتم الوزارة بالتحديات التي تواجهها شركات الخدمات اللوجستية الخارجية. إذا سبق لك محاولة استئجار مساحة تخزين بالقرب من ميناء رئيسي خلال العامين الماضيين، فأنت تدرك مدى صعوبة السوق.

التكنولوجيا وقابلية التشغيل البيني

هنا تبدأ الأمور بالتعقيد، لكنها مهمة. تريد وزارة النقل الأمريكية معرفة المزيد عن أنظمة المعلومات، ومخاطر الأمن السيبراني، وقابلية التشغيل البيني. إذا سبق لك أن شاهدت سائق شاحنة ينتظر في محطة لمدة ساعة لأن نظام الميناء لا يتوافق مع نظام شركة النقل، فأنت تفهم المشكلة. إنهم يتساءلون عما إذا كان توحيد المعايير التقنية بشكل أكبر سيساعد في حلها.

مشاكل القوى العاملة

يمكنك امتلاك جميع المعدات والبنية التحتية في العالم، ولكن إن لم يكن هناك من ينقل البضائع، فلن يحدث شيء. تستفسر وزارة النقل عن تحديات القوى العاملة، ونقص المهارات، وفرص خلق وظائف ذات رواتب مجزية. ويشير الأمر التنفيذي تحديدًا إلى "حق اختيار النقابة"، لذا فإن أسئلة القوى العاملة تتمحور حول توافر الوظائف وجودتها.

الصورة الأكبر

يُسهم كل هذا في تقييم سلسلة التوريد الذي يتعين على وزير النقل تقديمه إلى الرئيس في غضون عام. ولا يُعد طلب المعلومات مجرد إجراء شكلي، بل هو نقطة انطلاق لعملية رسمية قد تُفضي إلى تغييرات في السياسات، وقرارات استثمارية، ونهج تنظيمية جديدة.

لماذا هذا الأمر مهم الآن

مشكلة الحاوية والهيكل ليست جديدة، لكنها مستمرة.

انحسرت حدة نقص المعدات الذي تصدّر عناوين الأخبار في عام 2021، لكنه لم يختفِ تمامًا. فالمشكلة الآن هيكلية، وليست مرتبطة بالجائحة فحسب. ولا تزال مستودعات الشاسيهات في الموانئ الرئيسية تعاني من نقص خلال مواسم الذروة. وتظل المستودعات الداخلية فارغة بينما تتراكم الحاويات لعدم وجود شاسيهات لنقلها. ومع تغير أنماط التجارة وبقاء الأحجام مرتفعة، فإن الضغط على المعدات لن يزول.

تتدفق تمويلات البنية التحتية، لكنها تحتاج إلى توجيه.

ضخّ قانون البنية التحتية المدعوم من الحزبين مليارات الدولارات في الموانئ والطرق والجسور. لكنّ إنفاق الأموال على المشاكل دون معرفة أيّها الأكثر تضرراً يُعدّ غير فعّال. ويُمثّل طلب المعلومات الذي قدّمته وزارة النقل وسيلةً للحصول على قائمة مُرتبة حسب الأولوية لأماكن استثمار البنية التحتية التي سيكون لها أكبر الأثر.

أصبحت مرونة سلسلة التوريد قضية أمن قومي

يُصوّر الأمر التنفيذي الذي أطلق هذه المبادرة مرونة سلسلة التوريد كمسألة تتعلق بالأمن الاقتصادي والوطني. فعندما يؤدي نقص هياكل الشاحنات في ميناء لوس أنجلوس إلى تأخير الإمدادات الطبية أو الصادرات الزراعية، فإن الأمر يتجاوز كونه مجرد مشكلة صناعية.

ماذا سيحدث بعد ذلك؟

طلب المعلومات مفتوح للتعليق العام، ما يعني أن بإمكان أي جهة معنية - سلطات الموانئ، وشركات النقل بالشاحنات، والسكك الحديدية، ومشغلي المستودعات، والشاحنين، والنقابات العمالية - إبداء رأيها. ستقوم وزارة النقل بجمع الردود وتحليلها، وإدراج النتائج في التقييم الشامل لسلسلة التوريد المقرر إجراؤه في أوائل عام 2027.

من الناحية العملية، هذا يعني أننا سنشهد على الأرجح مقترحات سياسية في وقت لاحق من هذا العام تهدف إلى:

• توحيد مجموعات الهياكل أو ممارسات إدارة المعدات
• توجيه استثمارات البنية التحتية نحو نقاط الاختناق المحددة.
• معالجة فجوات قابلية التشغيل البيني للتكنولوجيا
• برامج تدريب القوى العاملة المرتبطة بوظائف سلسلة التوريد

الخلاصة

يمثل طلب المعلومات من وزارة النقل فرصة نادرة للقطاع لإطلاع الحكومة الفيدرالية على مواطن الخلل وكيفية إصلاحها. وتُظهر الأسئلة المطروحة فهمهم للتعقيد: فنقص المعدات ليس بمعزل عن غيره، بل يرتبط ببنية تحتية غير قادرة على استيعاب حجم العمل، وتكنولوجيا لا تتكامل أنظمتها، وقوى عاملة تعاني من نقص الموارد.

بالنسبة للعاملين في مجال نقل البضائع يومياً، هذه فرصة لإسماع صوتهم. الإدارة تطالب بذلك. والسؤال هو: هل سيقدم القطاع إجابات تتجاوز مجرد الشكاوى، وتقدم حلولاً عملية؟

الأسئلة الشائعة

س: ما الذي تطلبه وزارة النقل بالضبط؟

أ: تطلب الإدارة تعليقات الجمهور حول ستة مجالات: نقص المعدات (الهياكل والحاويات)، واختناقات البنية التحتية، وسعة المستودعات، والتوافق التكنولوجي، وقضايا القوى العاملة، وتحديات سلسلة التوريد الأوسع نطاقًا. وتسعى الإدارة إلى تحديد المشكلات واقتراح حلول محتملة.

س: من يمكنه تقديم التعليقات؟

أ: طلب المعلومات مفتوح أمام "مجموعة واسعة من أصحاب المصلحة"، بما في ذلك مشغلي الموانئ وشركات النقل بالشاحنات والسكك الحديدية ومشغلي المستودعات والشاحنين ومقدمي الخدمات اللوجستية من الأطراف الثالثة والنقابات العمالية وأي شخص آخر يشارك في نقل البضائع.

س: ما هو الجدول الزمني لهذا؟

أ:من المقرر نشر طلب المعلومات في السجل الفيدرالي. أمام وزير النقل عام واحد من تاريخ الأمر التنفيذي الصادر في فبراير لتقديم تقييم شامل لسلسلة التوريد إلى الرئيس.

س: هل يتعلق الأمر فقط بنقص الهياكل والحاويات؟

أ: لا، هذه هي المحاور الرئيسية، لكن الطلب يشمل أيضاً اختناقات البنية التحتية، وسعة المستودعات، وأنظمة التكنولوجيا، وتحديات القوى العاملة. إنها نظرة شاملة على ما يعيق حركة الشحن.

س: ماذا يحدث بعد جمع التعليقات؟

أ: ستقوم وزارة النقل بتحليل الردود وإدراجها في تقييم سلسلة التوريد المطلوب بموجب الأمر التنفيذي. وسيساهم هذا التقييم في توجيه التوصيات المتعلقة بالسياسات وأولويات الاستثمار.

س: كيف يرتبط هذا بالأمر التنفيذي الذي أصدره بايدن في فبراير؟

أ: أصدر الأمر التنفيذي الصادر في فبراير/شباط توجيهات للوكالات الفيدرالية لاتخاذ إجراءات لتأمين وتعزيز سلاسل التوريد. ويُعد طلب المعلومات المقدم من وزارة النقل إحدى الخطوات العملية الأولى لجمع البيانات وآراء أصحاب المصلحة التي ستُحدد هذه الإجراءات.

س: هل سيؤدي هذا إلى وضع لوائح جديدة؟

أ: ليس بشكل مباشر، ولكن من المرجح أن تفيد النتائج المستخلصة من هذه العملية في مقترحات السياسات، واستثمارات البنية التحتية، وربما في النهج التنظيمية الجديدة إذا أظهرت البيانات مشاكل مستمرة لا يتم حلها بواسطة قوى السوق.